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    [工人日报]白映玉代表:完善特殊工种提前退休审批制度

    时间:2020-05-22    来源:本网    点击次数:0     字体:【大】 【中】 【小】    打印本页
           工人日报客户端 作者:杨召奎 
           工人日报客户端5月21日电 作为一名长年奋战在生产一线的电焊工人,西甲贝博体育电气(广州)重型机器公司电焊工白映玉代表始终关注特殊工种工人所关心的问题。今年两会,白映玉代表继续关注产业工人的权益保护问题,建议完善特殊工种提前退休审批制度。
           在计划经济时期,由于工业科技水平落后、部分工人岗位劳动强度大、劳动条件差,为此,原劳动部对常年从事特别繁重体力劳动、及从事高空、高温、井下及有毒有害工作岗位的职工,推出了提前5年退休和工龄折算的退休政策。1978年实施的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(以下简称《办法》)对于特殊工种的认定和审批进行了规定,并明确了退休待遇。
           但白映玉代表表示,《办法》中第一条规定:“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人,符合下列条件之一的,应该退休。”但随着我国社会经济的发展,逐步进行了社会主义市场经济体制改革,过去全民所有制企业中包含的国有企业、中央企业,已大都实现体制改革,转变成为了公司制企业,一些新兴国有企业已不具有全民所有制企业的背景,为国有控股企业,其所在的西甲贝博体育电气(广州)重型机器贝博便是其中之一。这导致一些工人在申报特殊工种提前退休过程中,因不符合条款第一条中“全民所有制企业”的要求而碰壁。
           此外,白映玉代表在调研中还发现,随着我国养老保险制度改革的不断深入,特殊工种提前退休在执行过程中,也存在一些弊端:一是提前退休后即纳入社会统筹,增加了社会养老保险基金的负担。二是因取消了折算工龄等因素,导致特殊工种人员提前退休时因工作年限较短造成基本养老金待遇下降。第三,企业在执行特殊工种退休问题上存在不同的理解,有的企业认为应按《办法》规定,凡是达到年限人员均应办理提前退休手续。有的企业按地方社保部门要求,采取员工自愿申请、合规性审批同意后办理提前退休手续;办理方式不统一,已形成不公平的矛盾,存在稳定风险。四是一些企业把提前退休作为减轻企业负担的一种手段。
           为此,她建议,完善《办法》中第一条有关全民所有制企业的描述,应将“全民所有制企业”调整为“国有控股企业”。
           “同时,完善特殊工种提前退休实施范围及工种目录,对已采用新工艺、新技术、作业环境大幅改善的工种应进行清理和修订,该取消的就取消,该增加的就应该增加。严格企业特殊工种提前退休的审批制度,规范审批程序,对确为特殊工种的企业予以批准报备。”白映玉代表表示,企业应维护职工合法权益,不得以减轻企业负担为由,对特殊工种人员实行强制提前退休,应从“应该退休”调整为“可以退休”。